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一张脱贫攻坚的“作战图”

——盐边县脱贫攻坚工作推进记
  □苏跃 本报记者 梁波 

  金秋十月,丹桂飘香。为贯彻落实市第十次党代会精神,围绕“以实现全域同步小康为统揽,全力抓好脱贫攻坚”的工作重心,盐边县再次明确了“2016-2018年实现35个贫困村摘帽、7705人脱贫”的目标任务。

  就脱贫而言,盐边县肩负的压力大、任务重,但攻坚的步伐一直铿锵有力。近年来,盐边县聚人力、拢资金、立项目、强创新、求实效……举全县之力绘制了一幅生动的脱贫攻坚“作战图”。

  以小康“时间表”倒逼脱贫“作战图”

  脱贫攻坚不可能一蹴而就,盐边县委、县政府的思路是:以客观求实的态度,紧紧扭住“边远高寒民区村社贫困人口脱贫”这个最突出“短板”,横下一条心,广聚众力,稳扎稳打,打好组合拳,以全面小康的“时间表”倒逼脱贫攻坚的“作战图”。

  盐边县花大力气摸清全县贫困人口的底数,然后开出脱贫清单,各类规划、措施、方案照单施工。2015年,按照“六个精准”的要求,反复核查、精准校对贫困户建档立卡数据,最终确定35个贫困村、贫困人口3250户、13970人,分布12个乡镇96个村。在此基础上,完成了“六有”信息系统和扶贫开发子系统2015年数据更新,录入凉山自发迁居移民412户1876人。

  2011年到2015年,面对农村尤其是贫困村发展基础薄弱的难点,盐边县瞄准贫困地区,完善基础设施、狠抓特色产业、整合社会力量实施“6+6”对口援边、健全体制机制,全力推进扶贫开发攻坚战。共投入扶贫资金31824万元,使路、水、电为先的基础设施得到很大改善,提升了贫困村生产和经济发展能力,

  2016年,盐边县成立了县乡(镇)两级脱贫攻坚领导小组,实行“双组长”制,深入推进“五个一”全覆盖。全县33位县级领导、66个县级部门联系帮扶指导贫困村,1614名各级干部联系帮扶3250户贫困户,35个驻村工作组、35名驻村第一书记、54名驻村农技员全部到村开展工作,为脱贫攻坚聚合了强大力量。

  从2016年起,在新一轮脱贫攻坚中,盐边县确定了逐年增加财政专项扶贫资金规模——县财政每年安排整合专项扶贫资金不得少于2000万元,每年扶贫资金的投入要按20%增加。

  最接地气的乡村脱贫战术

  自脱贫攻坚工作开展以来,盐边县多个贫困村结合自身实际,积极调整发展思路,不断探索适合本村、本组实情的脱贫方式和发展方法,形成了你追我赶、以“创新”为核心的特色脱贫攻坚战术。

  红果彝族乡松坪子村,采取“划分项目类别”的方式,逐一确保项目落实。帮扶该村的各单位加强沟通协调,把该村的贫困户易地搬迁、基础设施配套建设、新村聚居点、宽带网络、电商平台、专合组织、产业周转金和发展集体经济等项目,梳理成19个项目,分类汇总为4个大类,每个类别都有专人负责落实跟进。目前,松坪子村19户易地搬迁贫困户住房和基础设施配套建设、32户贫困户危房改造整体推进,村里的8.39公里道路硬化、556亩核桃嫁接、500人次农村实用技术培训等项目有序推进。

  共和乡正坝村,森林覆盖面广,适宜种植养殖业发展,将形成“一山一品、一沟一品、一河一品”的格局。在帮村单位的参谋下,

  (下转第二版)

  (上接第一版)村支两委采取“近中远期相结合”的复合型产业发展模式,确保持续稳定增收。近期,开展林下牛羊养殖项目;中期,利用正坝村河道和正坝水库资源优势,养殖各类生态鱼;远期,建立村集体示范林,全村群众参与种植养殖业发展,引进种植养殖大户。

  鱤鱼彝族乡东风村,采取“多种小项目齐头并进”的全方位探索模式,促进增产创收。村支两委充分利用市法院捐赠的2台核桃脱壳机,采取农户租用的方式增加集体经济收入;利用村部离群众比较近这一独特优势,建立村部小型超市,由普通党员或群众进行承包;建立电商平台,推销本村青椒、核桃等农产品,村支两委每年组织青椒、核桃、魔芋等农产品销售不低于60吨。

  红果乡大槽村采取“专业合作社+支部+农户”的发展模式,利用土地广袤,植被、牧草丰富,适宜养殖业发展这一特点,成立村级种植养殖专业合作社,建立商品羊育肥基地,村支两委将县上提供的发展集体经济启动、奖励资金入股,全村养羊户每年将小羊送到基地集中育肥。

  ……

  村级集体经济的创新发展,激发了村组干部、群众的活力,呈现出思想在转变、方法在精炼、效果在显现的良好局面。

  吹响脱贫攻坚的冲锋号

  “住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气”,这是省委对“集中力量坚决打赢扶贫开发攻坚战,确保同步全面建成小康社会”提出的最直观的目标。

  盐边县贫困村、贫困人口多集中在边远、高寒山区,自然条件恶劣,经济基础薄弱。而基础设施滞后导致了信息闭塞,信息闭塞导致了思想观念落后。

  对此,盐边县不断调整脱贫攻坚“作战图”,整合各种资源,结合全县精准制定的各类规划、措施、方案,每一个部门、每一个对口帮扶单位、每一个帮扶干部都要立下军令状,正排工序、倒排工期、挂图作战,吹响项目落实集结号和脱贫攻坚的冲锋号,持续、稳定推进精准脱贫落实到村、到户、到人。

  2011年至2013年,盐边县共投入19127万元,实施了以村为单位整村连片扶贫开发工作,强化基础设施建设,培育种植养殖业为主的产业发展,极大改善了贫困地区的面貌,贫困人口从2011年的32537人减少到2013年的13970人。

  2014年至2015年,在总体经济下行的情况下,盐边县通过整合上级配套资金、各部门项目资金、社会扶贫资金、小额信贷资金等途径,千方百计聚合各类扶贫资金12714万元,投入到各个脱贫项目的实施中,实现6265人脱贫。

  2016年,盐边县集中人力、物力、财力,重点倾斜到9个村682户2666人脱贫摘帽上,共投入32468万元,全力攻克鱤鱼、共和等边远山区民族乡的脱贫……

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