本报记者 周琴 文/图

　　9月13日，为期3天的东区十届一次党代会，圆满完成各项议程胜利闭幕。这次大会，是在东区全面实施“十三五”规划、决胜在全市率先全面建成小康社会、开启现代化建设新征程的关键时刻召开的重要会议。

　　新使命催生新动力，新时期呼唤新作为。未来五年，东区将紧紧围绕省委实施“三大发展战略”、推进“两个跨越”和市委“四个加快建设”、“四区驱动”等战略部署，大力实施“五大战略”，持续推进“七大工程”，奋力实现“两个率先”，争当全市转型发展的领跑者。

　　今后五年东区主要奋斗目标是：2017年在全市率先全面建成小康社会；2020年迈入基本实现现代化的行列，地区生产总值突破500亿元，第三产业占地区生产总值的比重超过40%；居民人均可支配收入年均增长7.5%以上。

　　加快现代化城区建设步伐

　　报告提出，把东区建成产业兴旺发达、经济续航强劲、城市风光旖旎、民生品质优越、社会和谐包容、发展活力旺盛的幸福美丽现代化城区。

　　建设幸福美丽现代化城区是一项宏大的系统工程，今后五年，东区将从五个方面着手，加快现代化城区建设步伐。

　　●转型升级，打造产业先进的现代化城区

　　做强三产。围绕建设现代服务集聚区的目标，突出抓好电子商务、现代物流、现代金融、康养旅游、文化创意、节能环保等产业。大力发展新兴先导产业，加快现有商业设施及商业区改造升级，推动实体商业创新转型。加快密地现代商贸物流集聚区、邮电分拣中心建设，促进物流业转型升级。加快阿署达花舞人间景区、玉佛寺佛禅文化养生区等康养旅游项目建设，培育自驾游、户外运动等新型业态。

　　做优二产。抓住攀西战略资源创新开发试验区建设、攀枝花建设“中国钒钛之都”等机遇，以“千亿园区”建设为载体，抓好工业升级。大力发展钢铁钒钛、机械制造、都市型工业、新能源、生物产业，抓好鸿舰公司搬迁改造工程等重大项目，打造一批关联度大、产业链长的高端制造业项目，培植一批年销售收入超10亿元的龙头企业。支持攀钢建设“千亿企业”，积极推进攀钢钒轧机生产线改造工程等项目建设。坚决淘汰落后产能，有序退出过剩产能。采取兼并重组、债务重组或破产清算等措施，积极稳妥处置“僵尸企业”。

　　做活一产。坚定“小农业、大产业”的发展思路，大力发展观光农业、休闲农业、生态农业等现代高效农业，延伸农业产业链条，实现农业与二三产业融合发展；加快农业与“互联网+”对接，树立“买周边、卖全国”的理念，支持农业电商企业做大做强。

　　●改革创新，打造开放合作的现代化城区

　　坚持创新驱动。支持企业和科研机构、高等院校等建设产业技术创新战略联盟，促进科技与经济深度融合。加快发展科技服务业，支持鼓励科技中介机构发展，促进创新成果更好地转化为现实生产力。建设炳三区现代金融集聚区，发挥金融对创新的促进作用。加快钒钛新材料产业孵化器等项目建设。 

　　全面深化改革。加强供给侧结构性改革。支持驻区国有企业深化改革，加快剥离国有企业办社会职能，解决历史遗留问题。深化商事制度改革，构建新型政商关系，鼓励非公有制经济转型升级。大力实施“互联网+政务服务”，让居民和企业少跑腿、好办事、不添堵。

　　加强内引外联。积极融入“一带一路”建设，加强同周边县（区）的协作，在机械制造、商贸物流、康养旅游等方面拓展市场空间。加强与长三角、珠三角、环渤海等发达区域的交流合作，在更大范围分享发展机遇。优化投资软环境，引进一批符合转型发展要求、产业关联度高、经济带动力强的项目。

　　●宜居宜业，打造环境优美的现代化城区

　　报告提出：实施城市提质工程，建设智慧康养宜居区，让群众的生活因城市更美好。实现这一目标，东区将着力做好以下工作：

　　加快城市建设。高起点、高品位、高标准推进炳三区、炳四区开发建设，同步有序推进大渡口、炳草岗、江北等片区老城的物质性、功能性、结构性更新。重点推进太谷广场、御湖花都等项目建设。推动流沙坡、马家田片区整体开发，拓展城市发展空间。

　　优化城市功能。优化文化、医疗、教育、就业等服务功能，完善城市商业、停车场等公用设施，治理交通拥堵等突出问题，加强城市地下空间、地下管网的开发与改造。建设“数字城管”综合平台，推进城市精细化管理，加快推进“智慧城区”建设。

　　提升城市品位。加快推进银江水电站建设，继续推进沿江景观打造、花城森林公园建设。加强以建筑、环境、生态为主的城市设计，分年度推进景观绿化、灯光亮化、建筑立面、招牌广告等综合整治，着力形成“一路一景一特色”，打造四季有花、色彩丰富、层次分明、整体协调、视觉冲击力强的彩色城区，提升中心城区的内涵特色和个性品位。

　　●改善民生，打造人民幸福的现代化城区

　　财政收支矛盾虽然突出，但该给群众办的实事一件也不能少。未来五年，东区将把增进人民幸福贯穿于率先基本实现现代化的全过程，切实提升群众的幸福感和满意度，建设文明和谐幸福区。

　　坚持文化引领。深入实施文化惠民工程，建成覆盖全面、功能完备的三级公共文化服务体系。深入挖掘三线文化、工业文化、移民文化、民族文化的内涵，更好地满足人民群众的精神文化需求。

　　改善民计民生。建立基本公共服务项目动态增长机制，增加优质公共产品和服务供给。争当教育现代化先进区，打造区域教育高地。建立城乡一体的医疗卫生服务体系，鼓励大中型医院与基层医疗机构开展多元化合作，提高公共医疗卫生服务水平。重点抓好高校毕业生、城镇就业困难人员和农村转移劳动力就业，对城镇就业困难人员提供托底帮扶。实施扶贫帮困工程，举全区之力开展精准扶低。推进健康东区建设，探索医养融合、康养结合的新模式。

　　创新社会治理。建立完善矛盾纠纷化解、公共安全管理、社区自治等机制，实现政府治理和社会自我调节、居民自治的良性互动。拓宽社情民意表达渠道，深入开展重点领域、重点区域、重大矛盾化解攻坚行动。加强重大决策、重点工程的社会稳定风险评估。依法规范发展社会组织，支持专业社会工作、志愿服务事业发展。

　　●依法治区，打造公平有序的现代化城区

　　加快推进法治东区建设。全面实行法律顾问参与重大决策合法性审查制度。积极打造“阳光政府”，推进重点领域和关键环节政务信息公开，畅通公众了解和参与公共事务的渠道。完善法律援助制度，拓展和规范法律服务。

　　深入实施“七五”普法规划，打造一批群众喜闻乐见的普法品牌。全面落实“谁执法谁普法”的普法责任制，调动企业、社会组织、人民团体等社会力量参与普法，积极开展普法志愿者活动。坚持法治建设与道德建设相结合，弘扬公序良俗，用良好的道德风尚引领群众自觉守法、维护法治权威。

　　提升党的建设科学化水平

　　报告提出，坚持把抓好党建作为最大政绩，实施管党治党工程，为争当转型发展领跑者、建设幸福美丽现代化城区提供坚强的政治和组织保证。

　　一个地方的发展，关键看干部队伍。深入开展“两学一做”学习教育，增强思想理论武装和教育培训工作的针对性和实效性。建立健全干部选拔任用工作全程纪实制度，落实干部选拔任用责任追究制度。严格干部日常监督管理，健全干部谈心谈话、函询诫勉等制度，建立完善容错纠错机制，让广大干部愿干事、敢干事、能干成事。

　　深入整顿软弱涣散基层党组织，加强基层党组织“带头人”队伍建设，创新流动党员管理机制，深化“爱谱连锁”党代表工作室建设，打通服务群众“最后一公里”。

　　加强党风廉政建设，巩固和拓展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、省委巡视组反馈意见整改成果，坚决防止“四风”反弹回潮。严格落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，制定落实“两个责任”清单和问责办法。坚持“无禁区、全覆盖、零容忍”，用好监督执纪“四种形态”，严肃查处违纪违法、侵犯群众利益的案件。认真落实《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，创新廉政监督机制，加快形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。